13岁嫌疑人送少管所还要家长申请,如何处罚严重恶行的未成年人?

熊丙奇看教育   2020-04-27 11:40:03   阅读次数: 74

“他的父母要求,小孩交给政府或者公安(处置)。民警告诉他们,政府不可能代为管教,只能尽量送去少管所。他的父母就写了申请,要求将他送到少管所,待两到三年,给他一个教育,以后有重新做人的机会。”据媒体报道,安徽郎溪县10岁女童小婷被害一案,4月21日,13岁嫌疑人杨某某所在梅村村的村支书陶德顺在接受记者采访时表示,案件刚侦破时,杨某某的父母写了申请,要求把杨某某送到少管所。(新京报4月21日)


13岁嫌疑人送少管所还要家长申请,如何处罚严重恶行的未成年人?  



如何“处置”未满14岁而有严重不良行为的未成年人,当前陷入困境之中。这在舆论场引发争议,不少人呼吁降低未成年人入刑年龄,从14岁下降为12岁,甚至10岁,还有人建议不管年龄大小,只要伤害他人致死,均应该承担刑责,不能因为是未满14周岁的未成年人,就不受法律制约。这些呼声越来越强烈,而反对降低入刑年龄者“保护未成年权益”,“通过其他管教方式矫正未成年人”,“降低入刑年龄不一定能减少未成年犯罪”等等理由,显得有些苍白。


最大的分歧点其实在于,对于不入刑的未成年人,没有相应的惩戒教育、矫正管理措施,换言之,犯下严重罪行后,没有任何处罚以及矫正,这是令社会舆论感到不满的根源所在。而反对降低入刑年龄者,除了“保护”涉嫌犯罪的未成年人之外,没有拿出其他有效措施来,教育、矫正当事人,也教育其他未成年人遵纪守法走正道。只有“保护”没有管教,其结果必然是纵容未成年人犯罪。


比如,很多人就对把伤害他人致死的未满14岁的未成年人送去工读学校、少管所,也要父母或者监护人申请,感到不理解,这不是应该强制进行的吗?如果家长或监护人不配合申请呢?那是不是让他去?而根据我国的《预防未成年人犯罪法》,这还是依法办事。该法规定,“对未成年人实施本法规定的严重不良行为的,应当及时予以制止。 对有本法规定严重不良行为的未成年人,其父母或者其他监护人和学校应当相互配合,采取措施严加管教,也可以送工读学校进行矫治和接受教育。 对未成年人送工读学校进行矫治和接受教育,应当由其父母或者其他监护人,或者原所在学校提出申请,经教育行政部门批准。”“未成年人因不满十六周岁不予刑事处罚的,责令他的父母或者其他监护人严加管教;在必要的时候,也可以由政府依法收容教养。”


13岁嫌疑人送少管所还要家长申请,如何处罚严重恶行的未成年人?  


总体看来,对因年龄原因不予刑事处罚的未成年人,大多只是责令父母或者监护人严加管教。而进一步分析这些未成年孩子为何会有严重不良行为,主要的原因恰恰是父母或者监护人疏于管教,他们所处的家庭本身就是问题家庭。让有问题的父母或监护人严加管教,就是一句空话。至于法律规定的收容教养,何为“必要的时候”,大多是由当地警方和未成年人父母或监护人商量,然后报经上级公安机关批准决定,而非在法院调查、审判后,根据未成年行为的严重程度,依法判决强制执行。进一步说,未满14周岁的未成年人,由于不承担刑责,因此,对其该进行怎样的处罚,没有进入法庭审判程序。


另外,考虑到把有严重不良行为的未成年人送到工读学校,可能会给未成年人贴标签,不利于对他们的矫正并让他们融入社会,因此,我国不少地方已经取消了工读学校,而是希望普通学校对这些学生进行有针对性的管教,然而,普通学校并没有对这类学生进行管教的专门师资以及教育体系,同时,在追求学生成绩的办学环境中,不少学校把学生分为“优生”、“差生”,对“差生”另眼相看,这反而滋生校园欺凌,导致校园欺凌事件高发。近年来,工读学校这一概念重新提出,但通过工读学校来矫正未成年人不良行为的老问题依旧存在。


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对有严重不良行为的未成年人,必须进行对应的惩戒教育,让其本人意识到行为的错误,并接受相应的处罚、矫正。合适的办法,应将所有未成年人涉嫌犯罪的行为,均纳入法律程序,由法庭进行调查、审判,并根据情节轻重进行处理。比如,对于犯罪行为轻微的未满14岁的未成年人,可判决必须进行多少小时的社区劳动进行社区矫正,由谁监督实施。而对于犯罪行为严重的未满14岁的未成年人,应依法确定其所犯罪行,明确强制惩戒、矫正措施。


去年10月,未成年人保护法修订草案、预防未成年人犯罪法修订草案即将迎来初审的消息引起舆论关注。据报道,预防未成年人犯罪法修订草案的一大亮点是对未成年人的行为进行重新梳理和界定,按照从轻到重将其分为三个等级,并规定了不同程度的干预措施。分级干预、处罚矫正的思路是正确的,不能根据年龄就“一刀切”,不论行为的轻重,均不追究刑责,甚至任何处罚矫正措施都没有。


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